1. 淺談建築施工企業常見的法律糾紛
      CompanyNews
      近些年來,隨着我國工業化和城鎮化的快速推進和對大型基礎設施投資力度不斷加大,建築行業取得了前所未有的空前大發展,已經成爲我國國民經濟發展的重要支柱產業。
      但一些建築施工企業爲追求利潤盲目擴張,施工項目遍地開花,由於一些建築施工企業的項目負責人缺乏法律意識,風險意識,對項目工程缺乏有效的管理,另外,一些企業和個人在利益的驅使下,違法違規和投機倒把的行爲時有發生,上述因素導致建築施工企業經常發生各種法律糾紛,本文僅對建築施工企業比較常見多發的工程欠款法律糾紛,工程非法轉包,違法分包法律糾紛,工程勞動法律糾紛和工程質量法律糾紛做一些分析和論述。
      工程欠款法律糾紛
      (一)工程欠款法律糾紛形成的原因及表現形式
      1、建築施工企業在合同籤訂階段,即在項目工程的磋商,談判過程中,沒有對建設單位進行資信調查或對資信調查審查不嚴。
      沒有對建設單位的法人營業執照年檢情況,注冊資本,股東構成,企業歷史沿革,過往工程項目的工程款結算情況,債權債務情況。
      信用記彔等情況進行充分的調查了解,導致對建設單位的履約能力認識不足,工程項目峻工後,建設單位是否能足額支付工程款完全是個未知數,這給建設單位拖欠工程款留下了很大的隱患。
      另外沒有對建設單位的項目工程的審批手續進行嚴格的審查,沒有對項目工程資金的來源和落實到位情況進行嚴格的審查,導致建築施工企業承接的項目工程手續是否健全真實、合法,存在很大的法律風險,一旦出現項目工程手續有問題,建設單位項目資金落實不到位的情況,建築施工企業的工程款也就得不到應有的法律保障。
      2、建築施工企業在合同履行階段,即在項目工程的施工和管理過程中,忽視工程籤證的管理,對項目經理缺少應有的監督和授權,建築施工活動的籤證是建築施工合同在履行階段的變更和補充,是後進行工程款結算的重要書面憑證。
      由於建築行業施工周期長,技術復雜,受自然因素和建設單位自身人爲原因的影響很大,導致在項目工程的施工活動中,經常出現工程量增減的變化,工程設計圖紙的變更,建築材料和構件選擇上的變化,施工作業方式和流程的變化,工期的變化等情況,上述情況的發生,直接導至了建築施工企業成本和工程款的變化。
      一些建築施工企業沒有將在施工活動中影響工程款結算變化的情況和事件向建設單位和監理單位溝通和報告,並進行書面確認,而是進行簡單的口頭承諾和約定,導致日後發生工程欠款法律糾紛後陷入舉證不能的被動局面。
      3、建築施工企業在項目工程完工後,怠於組織相關材料向建設單位提交峻工驗收報告和工程結算報告。
      建設單位以項目工程沒有完工或質量不合格爲由拖欠工程款,在建設單位出現拖欠工程款的情形下,沒有及時有效地收集和補強相關證據,沒有時間有效掌握建設單位的財務和財產情況,使要回工程款錯過佳時機,增加了企業維權的成本和時間。
      (二)預防工程欠款法律糾紛的對策
      1、建築施工企業在合同籤訂階段,即項目工程前期的談判考察過程中要對建設單位進行全面客觀細致的資信調查。實行《建設單位資信調查和風險評估》制度。
      由企業專職的法律顧問負責對建設單位的企業法人營業執照年檢情況,注冊資本,信用記彔,項目工程款結算情況,債權債務情況,建設資金來源和落實情況,有無涉訴等情況進行充分的調查和了解,並在此基礎上編寫建設單位資信調查和風險評估報告,出具法律意見書。
      建築施工企業的決策層以此爲依據來進行項目論證投資和合同籤訂,實行《項目工程審查評估》制度,落實專人嚴格審查項目工程手續的真實性,合法性和完整性,並在此基礎上填寫《項目工程審查評估表》報項目經理審批。這是預防工程欠款法律糾紛的前提。
      2、建築施工企業在合同履行階段,即在項目工程的施工和管理過程中,實行重要施工籤證的登記,歸檔,備案制度。在工程項目的日常施工活動中,出現工程量增減變化,設計圖紙的變更,建築材料和構件選擇上的變化。
      施工作業方式和流程的變化等情況足以影響工程款結算的一定要得到建設單位和監理單位的書面確認蓋章,並做好後續籤證的登記,歸檔,備案制度。強化項目負責人的管理職責,將項目工程進度回款率與項目負責人的工資獎金掛鉤,調動其工作的主動性和性,這是預防工程欠款法律糾紛的關鍵。
      3、建築施工企業在項目工程完工後,及時有效地向建設單位提交峻工驗收報告和工程款結算報告,催促建設單位及時結算項目工程款。
      一旦出現建設單位拖欠或無力支付工程款的情形,優先行使建設工程法定優先抵押權,即在有關項目工程峻工之日起六個月內,建築施工企業可以該項目工程折價或申請人民法院拍賣該項目工程所得價款優先受償,大限度內保障自己的合法權益,這是預防工程欠款法律糾紛的事後補救措施。
      工程非法轉包,違法分包法律糾紛
      (一)工程非法轉包,違法分包法律糾紛形成原因及表現形式
      1、我國《建築法》和《合同法》明確規定,建築施工總承包單位承接的項目工程主體工程必須自行完成,禁止將主體工程非法轉包或肢解以後以分包的名義轉包出去,近些年,隨着我國工業化和城鎮化的快速推進,建築市場空前繁榮。
      但與此同時,一些建築施工企業爲了短期眼前的利益,爲了盲目擴張和擴大市場佔有份額,非法轉包的違法行爲越來越多。建築行業因技術復雜,涉及千家萬戶的人身和財產安全,甚至是公共安全問題,因此施行非常嚴格的準入制度。
      每個建築施工企業必須在批準的資質等級範圍內承接項目工程,非法轉包是我國法律嚴令禁止的。建築施工企業如果出租,出借資質證書,收取管理費以包代管等行爲,那麼一旦轉包單位因施工資質等級不夠導致工程質量問題,建築施工企業對此要承擔連帶責任,得不償失。
      2、我國《建築法》和《合同法》明確規定禁止分包的單位將項目工程再次分包出去,禁止將專業工程分包給不具有相應資質等級和用工主體資格的組織和個人。
      一些建築施工企業在進行專業工程分包的時候往往沒有嚴格審查分包單位和個人的施工資質等級和用工主體資格,沒有對其進行充分的調查和了解,導致分包單位和個人因上述原因出現勞動工傷,工亡法律問題,工期和工程質量問題,建築施工企業對此也要承擔連帶責任。
      (二)預防工程非法轉包,違法分包法律糾紛的對策
      1、建築施工企業的項目負責人一定要有法律意識和風險意識,嚴格審查分包單位和個人的施工資質等級和用工主體資格,盡量將項目工程分包給有施工資質等級和用工主體資格的單位和個人。
      實行專業分包單位和隊伍備案,考核入庫制度,詳細記彔每家分包單位隊伍的資質等級,技術,人員規模,信譽狀況,工程項目完成情況。
      從中優先選擇那些資質等級高,信譽好,工程質量完成好的專業分包單位和隊伍。建築施工企業要旗幟鮮明地禁止非法轉包,維護本企業的質量和品,杜絕因非法轉包違法分包給企業帶來的負面影響和不必要的經濟損失。
      2、建築施工企業要加強對分包單位和隊伍在施工活動的監督和管理,強化分包單位在施工活動中的用工責任和質量責任,建築施工企業認爲存在風險性的可要求分包單位提供必要履約擔保和質量保證金,
      要加強對本企業的資質證書以及相關證件的管理,實行專人保管和使用審批,登記備案制度,嚴格禁止出租,出借資質證書和掛靠行爲的發生,定期組織分包單位的負責人及施工人員進行安全生產知識培訓,規範分包單位在施工活動中的行爲。
      工程勞動法律糾紛
      (一)工程勞動法律糾紛形成原因及表現形式
      1、建築行業是一個典型的勞動密集型的行業,一個項目工程往往需要成百上千甚至上萬的施工人員來完成。
      這些來自四面八方的施工人員多是農民工,他們大都爲了完成某一項目工程而臨時地聚集在一起的,其組織相對分散,安全生產意識不強,施工操做不規範,況且建築施工活動本身技術復雜,發生意外事故潛在的安全隱患也比較多,易導致一些建築工人在施工活動中遭受人身傷害,產生工傷,工亡賠償法律糾紛。
      另外,建築行業中非法轉包,違法分包的現象較常見,一些建築施工企業將項目工程分包給不具備用工主體資格的組織或個人,一旦分包單位僱傭的人員在施工活動中發生工傷,工亡事件進而產生法律糾紛,建築施工企業是要承擔用工主體責任。分包單位與其僱傭人員因工資發放產生法律糾紛,建築施工企業要承擔連帶責任。
      (二)預防工程勞動法律糾紛的對策
      1、強化建築施工人員的安全生產意識,操作和施工作業規範意識,定期組織建築施工人員進行安全生產知識培訓和施工作業操作流程講解培訓。
      建築施工企業應當從本企業備選的分包單位和隊伍庫中優先選擇那些施工技術好,人員相對穩定且易於集中管理和培訓的施工隊伍,從根本上減少和降低在施工活動中,建築施工人員發生人身傷害的可能性。
      2、建築施工企業要強化項目負責人和分包單位負責人的監管職責,在建築施工活動中,他們要履行職責,發現安全隱患和操作不規範的情形一定要及時有效地制止並提出整改意見。
      要親臨施工現場一線,排查安全生產事故的隱患,做到防患於未然,同時可要求分包單位繳納一定數額的用工責任保證金,同分包單位籤訂用工協議,明確雙方的責任和義務。
      工程質量法律糾紛
      (一)工程質量法律糾紛形成原因及表現形式
      1、建築行業是個典型的技術密集型行業,建築施工企業爲確保項目工程質量合格和安全必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術規範以及我國關於建築物安全的強制性標準來進行施工活動。由於項目工程施工技術復雜。
      施工周期相對長,施工活動中受自然因素和人爲因素影響較大,同時一些建築施工人員的專業技術性不強,操作不規範。
      建築施工企業的項目負責人缺少質量和品意識,對建築的施工質量監管不到位,導致一些建築施工企業的工程質量問題時有發生,這嚴重影響了企業的聲譽和健康發展。
      2、建築施工企業在隱蔽工程完工後沒有及時地向建設單位和監理單位提交峻工驗收報告,建設單位指定分包單位或指定購買不合格的建築材料和構件。
      建築施工企業沒有及時有效的提出異議並留存相關證據,建築施工企業在修復本身項目工程有質量問題後沒有留存修復前後對比的證據,上述原因都可能導致工程質量法律糾紛。
      (二)預防工程質量法律糾紛的對策
      1、建築施工企業從上到下,從項目負責人到普通技術人員一定要樹立質量和品意識,要把質量和品提升作爲企業發展的重要戰略。
      在施工活動中,項目負責人要強化監管職責,同時建築施工企業要不斷提高本企業的技術水平和機械化水平,要不斷在施工活動中採用新技術,新工藝優先選擇那些技術好,素質高的施工隊伍,只有這樣才能克服各種不利因素,從根本上保證項目工程質量。
      2、建築施工企業應當建立健全企業的質量管理體系以及應急處置方案,在項目工程施工活動的關鍵節點和工序上一定要加強監管。
      做好相關證據的收集與留存,同時,對一些確實存在質量問題的項目工程一定要及時返修,並得到建設單位和監理單位的書面認可。
      建築施工企業要熟悉和了解相關法律法規的規定,依據自身行業特點和本企業自身實際情況,樹立法律意識和風險意識,健立健全規章制度,運用法律手段及時有效的預防法律糾紛的發生。

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