1. 哪些建設工程必須進行招標投標
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      建設工程施工合同糾紛逐年增多,黑白合同、無效合同等現象不斷出現。在施工合同中,有些要點直接決定了該合同的效力,有些要點直接關乎發包人、承包人的切身利益,所以在籤訂施工合同時要把握住合同的關鍵點,規避合同無效、約定不明帶來的風險和糾紛。本文《建設工程司法解釋》中關於違反招投標強制性規定而合同無效的情形中,哪些建設工程按照法律規定必須進行招標投標的範圍進行分析,從法律、法規、司法解釋、部門規章等現行有效的規定,羅列並分析。
      因此,審查一份施工合同是否有效,先要看案涉工程是否屬於法定招標投標的範圍。該事項直接決定了合同是否有效,直接影響工程價款的結算,直接影響是否需要支付違約金等實體核心利益問題。
      一、【法律規定】
      根據《招標投標法》第3條第1款的規定,在中華人民共和國境內進行下列建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備材料等的採購,進行招標:(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府的貸款、援助資金的項目;
      二、【行政法規】
      《招標投標法實施條例》第3條規定,依法進行招標的工程建設項目的具體範圍和規模標準,由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定,報國務院審批後公布施行。
      三、【規章規定】
      根據法律法規授權,原發展計劃委員會發布《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》對《招標投標法》第3條規定作了細化
      1.關系社會公共利益、公衆安全的基礎設施項目的範圍包括:煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目;道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;生態環境保護項目;其他基礎設施項目;
      2.關系社會公共利益、公衆安全的公用事業項目的範圍包括:供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;科技、教育、文化等項目;體育、旅遊等項目;衛生、社會福利等項目;商品住宅,包括經濟適用住房;其他公用事業項目;
      3.使用國有資金投資的項目的範圍包括:使用各級財政預算資金的項目;使用納入財政管理的各種政府專項建設基金的項目;使用國有企業事業單位自有資金,並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目;
      4.融資項目的範圍包括:使用發行債券所籌資金的項目;使用對外借款或者擔保所籌資金的項目;使用政策性貸款的項目;授權的投資主體融資的項目;
      5.使用國際組織或者外國政府資金的項目範圍包括:使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;使用外國政府及其機構貸款資金的項目;使用國際組織或者外國政府政府援助資金的項目。
      在以上工程項目的範圍內,包括項目勘察、施工、設計、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料等的採購,達到以下標準,必須招標:(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;(2)重要設備、材料等貨物的採購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;(3)勘察、設計、監理等服務的採購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(4)單項合同估算價低於上述規定的標準的,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
      四、【可不招標的特殊情形】
      另外根據《招標投標法》第66條以及《招標投標法實施條例》第9條的規定,下列情形屬於可以不進行招標的特殊情形:(1)涉及安全、祕密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情形;(2)需要採用不可替代的或者專有技術;(3)採購人依法能夠自行建設、生產或者提供;(4)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;(5)需要向原中標人採購工程、貨物或者服務,否則影響施工或者功能配套的;(6)其他。

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